水，是泰州的天然基因。自全面推行河湖长制以来，泰州市把建设幸福河湖作为践行习生态文明思想的政治责任，久久为功、持续发力，创新机制、标本兼治，从安澜、生态、宜居、智慧、文化、发展等多个维度，深入推进河湖治理保护。
如今，一张覆盖全域的幸福河湖网络已织就，百姓临水而居、亲水而乐的美好愿景成为现实。一江碧涛，频现江豚嬉戏；水岸湿地，又见白鹭展翅，“幸福水天堂”生态画卷徐徐铺陈。
安澜之河是幸福河湖的基本保障。泰州拥有2.4万余个大小河湖，河道数量多，治理任务重。
伴随着国家水网建设的号角吹响，全国水利基础设施建设进一步提速。泰州市抢抓机遇，乘势而上，掀起新一轮水利建设高潮，加快补齐现代水网短板，构建覆盖全市的防洪抗涝减灾网络，为幸福河湖建设提供坚实的水安全保障。
时值严冬，泰州各水利工程施工现场，却是一派火热景象。在生产河治理工程工地，工人正在进行清淤、绿化等作业。这条贯穿姜堰区与医药高新区（高港区）的重要引、排及景观河道，经全面治理后，将成为连接区域水系、增强防洪排涝能力的关键纽带。
生产河的治理，只是泰州市构建现代水网宏伟蓝图的一个缩影。泰州市统筹谋划，绘制出面向未来十年的“一网三圈”现代化水利基础设施体系建设蓝图。
“一网”即通过梳理和优化里下河区、通南高沙土区及通南沿江圩区的水系结构，利用未来十年左右的时间，实现区域间互联互通，形成既与国家水网关键点、省级水网主骨架相衔接，又能深入到最末梢的现代水网体系。
“三圈”则是对泰州水安全体系的强化与完善。通过健全完善长江防洪一小时应急响应圈，推进建设通南地区引排能力提升工程圈，谋划调整里下河地区滞涝圩圈，构成保障城市及区域水安全的三大防线。
“目前，泰州城区已在省内率先建成长江防洪一小时应急响应圈，可应对台风、旱情、暴雨等多重考验。”泰州市水利局党组书记、局长葛志晖介绍，应急响应圈将全市97.78公里的长江防洪屏障，科学划分为5个应急响应区域，确保汛期长江防线一旦发生险情，一小时内所需人员、物资等全部就位，并迅速实施抢险救援。
通南地区引排能力提升工程圈，是泰州市现代水网建设中的重要一环，工程已于今年12月正式动工，通过拓浚增产港并拆建南官河闸站、过船港闸站、天星港闸站等，变“单口排水”为“多管齐下”，推动通南地区排涝标准从不足10年一遇提升至20年一遇。
作为通南引排能力提升的核心项目，南官河闸站的建设尤为关键。该项目将重点解决泰州通南高沙土区排涝标准不达标、城市内涝风险大等问题，保障区域防洪排涝安全。据泰州市水利局相关负责人介绍，该项目已获增发国债资金支持，并被纳入2024年度政府投资新开工项目名单。
里下河地区滞涝圩圈主要涉及兴化市、姜堰区、海陵区等地，旨在通过安全建设和打通进退水通道等措施，提高河道的防洪排涝标准，增强进退水能力。
随着泰州市水网体系不断完善，一张江河安澜的防洪排涝网、集约高效的水资源调配网、人水和谐的生态河湖网、智慧互联的数字孪生网和规范高效的管理服务网，正在护航每一条河流成为造福人民的幸福河。
深化创新、改革攻坚，是泰州市激发幸福河湖建设不竭动力的有效引擎和关键举措。强基础、建机制、提质效，一系列“组合拳”推动河湖治理能力全面提升。
紧扣突出河湖长履职“一个主体”，泰州市健全并深化部门合力治水、上下联动建设、群众广泛参与、河湖长效管护“四项机制”，形成河湖管护新质态。
河湖长制工作的着力点和落脚点，在于河湖长的履职尽责。泰州市在省内率先制定市、县、乡、村四级河湖问题、项目、责任“三个清单”，组织各级河长年初制定清单、年内落实清单、年尾闭环清单，推动形成“上级河长抓重点、下级河长抓配合、四级河长同发力”的工作格局。
依托联席工作会议，泰州市建立部门合力治水机制，积极协调市生态环境局、住建局等相关涉水部门，形成治水合力，治标和治本“双管齐下”，全面强化源头管控，深入推进城乡污水治理、农业面源污染治理、船舶港口码头污染治理等，全力防范各类污染物入河。
泰州市推行市（区）总河长挂钩重点河道，构建上下联动建设机制，由市水利局牵头制定《泰州市幸福河湖建设实施意见》等一系列指导性文件，每年对基层进行奖补，提高各地加大幸福河湖建设力度的积极性。目前，全市已累计建成幸福河湖2500余个，沿线群众的获得感、幸福感明显增强。
河湖治理非一日之功，泰州市深化动员群众参与机制，持续推动河湖管护向基层网格延伸。“我们广泛动员社会力量参与河长制工作，累计吸收2600余名‘民间河长’‘河湖卫士’。”泰州市水利局副局长印华健介绍，全民参与的热潮，催生出幸福河湖“党建+积分银行”“河管家”等一系列创新举措，成为全社会爱河护河的生动体现。
建立长效管护机制是河湖治理的重要保障。泰州市水利局委托市城管局对市主城区河道进行常态化管护；县级水利部门委托相关服务单位对县级河道开展日常保洁；乡、村级河道则纳入农村人居环境“五位一体”长效管护，通过层层压实责任，确保各级河湖管护不脱节、有保障。同时，积极探索“以河养河”生态护河模式，将部分河道的水面及岸坡对外发包，有效解决河道管护资金不足、质量不高等难题，实现生态效益、社会效益和经济效益的有机统一。
2024年，各级河湖长履职尽责，对照清单整改各类问题1.1万余项、完成治理项目2100余个；新、改建城镇污水管网82.08公里；港口、码头、船舶防污染设施达标配备率均达100%；农药使用量较上年度同期下降0.6%；前三季度39个国、省考断面水质优于Ⅲ类比例均为100%；全年建成农村生态河道146条，全市农村生态河道覆盖率达57%；开展联保共治专项行动，全年打捞处理水葫芦300余万吨……一组组亮眼数据、一件件民生实事，生动展现了泰州市河湖长制工作从“有名有责”到“有能有效”的坚实足迹，彰显了全市建设幸福河湖、增进民生福祉的不懈努力。
从“点上试点”到“线上串联”，再到“面上连片”，泰州市幸福河湖建设正在实现从量变到质变的飞跃，为高质量发展注入强大动力。
聚焦“塑造城河核心”，泰州市规划东起凤凰河、西至南官河，南达周山河，北抵凤城河区域内13条河道的水质、景观综合提升，系统打造河、路、绿、景、文相融的城河核心区。
目前，凤凰河、周山河和凤城河已获评江苏省幸福河湖；南官河海陵段今年已提交省级申报、医药高新区（高港区）段则计划争取国家级幸福河湖储备项目进行提升打造。13条城市建成区河道已有5条基本完工，其余8条预计明年全部完成。
在特色片区建设方面，泰州充分利用现有幸福河湖的示范效应，指导各区因地制宜、个性化发展。近年来，涌现出靖江市斜桥镇、孤山镇，泰兴市济川街道、滨江镇，兴化市沈伦镇，海陵区九龙镇，姜堰区罗塘街道、医药高新区（高港区）生物医药产业园区等8个特色片区。这些各具特色的幸福河湖示范标杆，正成为泰州生态治理的新名片。
暖冬时节，兴化市沈伦镇的沈北后河河面波光粼粼，两岸绿植成排，观景水台蜿蜒延伸。不远处的碧根果果园和葡萄园里，采摘的人们欢声笑语不断。
“走水路、念水经、发水财。”立足地方特色，沈伦镇制定“一芯二带三链四区”幸福河湖示范区建设规划，先后打造西塘港河、蚌蜒北河等示范样板河道。同时，依托近年来建成的近20条生态河道，发展林果经济、岸线圩堤经济，打造文化古村落，制定旅游规划，持续壮大“水经济”，不断擦亮“水美乡村”金字招牌。
在泰兴市济川街道，龙河湾风光带色彩斑斓，东风河两岸水杉挺拔，联盟中沟水面涟漪与两岸波斯菊、中山杉交织成一幅流动的画卷。
济川街道全力打造幸福河湖，融入千年银杏文化、百年杉韵文化，探索“以河养河”，推动林长、河长、路长“三长”联合，构建“党政同责、部门协同、源头治理、全域覆盖”的协同发展长效机制，累计建成众安港、陆家河、东风河等县、乡级幸福河湖，全面提升群众的幸福指数。
靖江市滨江新城依托已建的市级“五星”幸福河湖及近40条县级幸福河道，畅通水系，提升景观，并向周边辐射，联动城南、靖城两街道的幸福河湖建设；姜堰区老通扬运河流域幸福河湖生态长廊以省级幸福河湖老通扬运河姜堰段为载体，精心打造流域周边175条支河的镇级、村级幸福河湖……通过“点线面”结合，打造“一核八片”幸福河湖标杆等举措，泰州市不断探索拓宽发展、提升的通道和机制，实现长效、系统治水。
姜堰区兴驰村的红旗河，河水清澈，两岸树木黄绿交织，美不胜收。昔日的“老大难”河坡如今已是风景如画。河畔“共享菜园”内，一垄垄绿油油的蔬菜长势喜人。
“以前，我们面对河道问题总是感到无从下手，现在有了‘三个清单’，问题变得清晰明了，整改也更有针对性了。”该村乡村振兴指导员、许建荣介绍，聚焦水面漂浮物、岸坡违规种植等问题，河长联合村两委逐项梳理“三个清单”，标定时间表、任务书，建立工作台账，靶向破解治理。水质好了，风景美了，良好的水景观推动文旅融合发展，共享菜园、生态垂钓、500亩林海等项目，吸引了大批游客前来观光休闲。
近年来，为进一步提升各级河湖长的履职成效，泰州市积极响应江苏省河长办部署，率先落实“三个清单”制度。其中，问题清单详细罗列每条河道存在的问题隐患，项目清单明确列出需要完成的具体任务，责任清单明晰界定各级河湖长的相关责任。“三个清单”相互关联，形成闭环，确保问题全面起底、项目落地落实、责任到岗到人。如今，这一制度已取得显著成效，成为助力基层河湖长更好履职的有力抓手。
“三个清单”制度推行过程中，如何确保问题清单更有针对性、项目清单完善且覆盖全面、责任清单务实有效？针对可能存在的问题，泰州市水利局开展集中调研，深入分析评估，加大指导力度，确保“三个清单”的制定与实施更加精准、系统、有效亚美体育下載。
围绕落实落细“三个清单”的工作布局全面展开——市级层面精准把脉水系水网，并迅速与属地及关键部门搭建沟通桥梁；县级层面系统布局，精心规划区域河湖治理蓝图；镇级层面聚焦本土河湖特色，锁定重点建设项目；村级层面巧妙融合村（社区）“一事一议”机制，确保项目落地生根。
以姜堰区为例，当地采取“四因”举措：因时而动，动员群众参与；因地制宜，对症下药解决顽疾；因河施策，实现水面一体化管护；因势利导，探索“水经济”反哺模式。这些措施不仅让河道恢复了生机，也促进了地方经济发展。
姜堰区缪埭村针对河坡扒翻种植等“老大难”沉疴顽疾，运用“三个清单”开展攻坚整治，并在坡面发展艾草产业，赢得群众支持，也蹚出了一条产业发展新路子；医药高新区（高港区）大泗镇佴庄村，曾经淤积严重、污水乱排的张家汪河，在推行“三个清单”后，得到彻底整治，蝶变为生态景观廊道的一部分……
此外，结合“三个清单”制度，泰州市深化落实为基层减负要求，全面取消App（应用程序）打卡留痕；在达到部、省规定的巡河频次基础上，基层河长巡河次数同比减少约20%，上级交办和公众投诉同比减少近30%；通过无人机实时影像和遥感图斑对比，发现问题并及时处置，完成整改323个；设置49个市管河湖水质自动化监测站点，及时发现处置水质问题，确保市管河湖水质稳定达标……一系列举措，不仅简化了工作流程，更以河湖治理管护的实际成效，作为评价履职情况的标准亚美体育下載，有力推动河湖长制从“有能有效”向“高质高效”转变。
“我们紧紧围绕‘勇当河湖治理表率、争创幸福河湖标杆’目标，持续以幸福河湖建设为主线，以河湖长履职为关键，以部门联动、合力治水为保障，持续为河湖长制工作高质量发展‘探路’，全力塑造河湖治理的泰州样板。”葛志晖说。
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原标题：《媒体聚焦 碧水润泽幸福城——江苏泰州市纵深推进河湖长制提质升级》
